監(jiān)管政策密集發(fā)布，電子煙合法化加速,。12月2日,，國(guó)家煙草專(zhuān)賣(mài)局就《電子煙管理辦法(征求意見(jiàn)稿)》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《管理辦法》)公開(kāi)征求意見(jiàn)，對(duì)電子煙的生產(chǎn)管理,、質(zhì)量安全,、銷(xiāo)售管理,、進(jìn)出口貿(mào)易、對(duì)外經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作,、監(jiān)督檢查等方面做出了具體要求,。

事實(shí)上，近期對(duì)電子煙的監(jiān)管已經(jīng)迎來(lái)了多項(xiàng)重磅進(jìn)展,。在《管理辦法》頒布前,，11月26日，國(guó)務(wù)院正式修訂《煙草專(zhuān)賣(mài)法實(shí)施條例》,，電子煙參照卷煙進(jìn)行管理；隨后,，國(guó)家煙草專(zhuān)賣(mài)局也公布了電子煙國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)草案,。在業(yè)內(nèi)人士看來(lái)，電子煙監(jiān)管政策的陸續(xù)實(shí)施,，將有效推高行業(yè)門(mén)檻,，利好行業(yè)上下游龍頭企業(yè)，同時(shí)淘汰一批發(fā)展不規(guī)范的中小企業(yè),。

“建立全國(guó)統(tǒng)一的電子煙交易管理平臺(tái),，明確電子煙的定義和監(jiān)管對(duì)象……12月2日,，國(guó)家煙草專(zhuān)賣(mài)局就《管理辦法》公開(kāi)征求意見(jiàn)。

具體來(lái)說(shuō),，管理措施主要包括電子煙的生產(chǎn)管理,、質(zhì)量安全、銷(xiāo)售管理,、進(jìn)出口貿(mào)易、對(duì)外經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作,、監(jiān)督檢查等,。其中，在電子煙銷(xiāo)售管理方面,，《管理辦法》第十九條明確規(guī)定,，從事電子煙零售業(yè)務(wù)的，應(yīng)當(dāng)依法向煙草專(zhuān)賣(mài)行政主管部門(mén)申請(qǐng)取得煙草專(zhuān)賣(mài)零售許可證或者變更許可范圍,。取得煙草專(zhuān)賣(mài)零售許可證從事電子煙零售業(yè)務(wù)的,，應(yīng)當(dāng)有與經(jīng)營(yíng)電子煙零售業(yè)務(wù)相適應(yīng)的資金；有獨(dú)立于住所的固定經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所,；符合當(dāng)?shù)仉娮訜熈闶劬W(wǎng)點(diǎn)合理布局的要求和國(guó)務(wù)院煙草專(zhuān)賣(mài)行政主管部門(mén)規(guī)定的其他條件,。

此外,，《管理辦法》還強(qiáng)調(diào)，“依法取得煙草專(zhuān)賣(mài)許可證的電子煙生產(chǎn)企業(yè)和電子煙品牌持有人,，只能通過(guò)電子煙交易管理平臺(tái)向電子煙批發(fā)企業(yè)銷(xiāo)售電子煙產(chǎn)品,。電子煙批發(fā)企業(yè)不得向不具備從事電子煙零售業(yè)務(wù)資格的單位或個(gè)人提供電子煙產(chǎn)品。取得煙草專(zhuān)賣(mài)零售許可證并具備從事電子煙零售業(yè)務(wù)資格的企業(yè)或個(gè)人,，應(yīng)當(dāng)從當(dāng)?shù)仉娮訜熍l(fā)企業(yè)采購(gòu)電子煙產(chǎn)品,。”

對(duì)于《管理辦法》的起草背景,，國(guó)家煙草專(zhuān)賣(mài)局政策法規(guī)和體制改革司表示,，“近年來(lái)，由于監(jiān)管空的存在,，電子煙行業(yè)無(wú)序發(fā)展,，部分產(chǎn)品存在尼古丁含量不明確、添加成分不明,、卷煙漏油等問(wèn)題,。特別是一些經(jīng)營(yíng)者誤導(dǎo)消費(fèi)者，誘導(dǎo)未成年人服用,，損害了他們的身心健康,。社會(huì)各界反應(yīng)強(qiáng)烈，不斷呼吁加強(qiáng)監(jiān)管,?！?/p>

北京商報(bào)今日記者注意到，雖然電子煙線上渠道已被明令禁止,，但部分電子煙品牌仍在電商平臺(tái)上以“電子霧化器”為名銷(xiāo)售產(chǎn)品,。"拍攝一個(gè)煙桿和四個(gè)氣霧炸彈的交付，以及充電器和說(shuō)明."霧化器戒煙套裝店的客服人員告訴北京商報(bào)記者,，并附上了一張電子煙的圖片,。

ZIPPO VAZO市場(chǎng)總監(jiān)高在接受今日北京商報(bào)記者采訪時(shí)表示，“新公布的《電子煙管理辦法(征求意見(jiàn)稿)》明確規(guī)定,，我國(guó)將建立全國(guó)統(tǒng)一的電子煙交易管理平臺(tái),。在這一舉措下，行業(yè)內(nèi)的假貨,、微信業(yè)務(wù)等諸多亂象將被制度化,，迎來(lái)一個(gè)透明、科學(xué)的整體管理,。ZIPPO VAZO堅(jiān)定支持即將出臺(tái)的《電子煙管理辦法》,，積極擁抱行業(yè)監(jiān)督管理，嚴(yán)格遵守法律法規(guī),，確保合法合規(guī)發(fā)展,?！?/p>

淘汰賽拉開(kāi)序幕。

事實(shí)上,，在《管理辦法》頒布之前,，國(guó)務(wù)院已經(jīng)正式修訂了《煙草專(zhuān)賣(mài)法實(shí)施條例》，電子煙按照卷煙管理,；隨后,，國(guó)家煙草專(zhuān)賣(mài)局也公布了電子煙國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)草案。在業(yè)內(nèi)人士看來(lái),，電子煙的監(jiān)管最近迎來(lái)了多項(xiàng)重磅進(jìn)展,。對(duì)于電子煙產(chǎn)業(yè)鏈的各個(gè)環(huán)節(jié)來(lái)說(shuō)，優(yōu)勝劣汰就要開(kāi)始了,。

11月26日,，中國(guó)政府網(wǎng)正式公布，《中華人民共和國(guó)煙草專(zhuān)賣(mài)法實(shí)施條例》正式修訂,，新增一條“電子煙等新型煙草制品參照本條例關(guān)于卷煙的相關(guān)規(guī)定執(zhí)行”。當(dāng)時(shí)業(yè)內(nèi)人士分析,，此舉意味著整個(gè)電子煙行業(yè)正式納入煙草監(jiān)管體系,，行業(yè)未來(lái)的發(fā)展將有法律依據(jù)，即電子煙有了“合法”的身份,。

隨后,，11月30日，國(guó)家煙草專(zhuān)賣(mài)局發(fā)布了關(guān)于就電子煙國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)(征求意見(jiàn)稿)(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“國(guó)標(biāo)”)征求意見(jiàn)的通知,。國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)對(duì)電子煙的尼古丁和煙草提取物,、氣溶膠添加劑、電子煙吸煙用具提出了規(guī)定,，計(jì)劃在發(fā)布后3-5個(gè)月正式實(shí)施,。

對(duì)于電子煙國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的發(fā)布，浙商證券表示,，該標(biāo)準(zhǔn)明確了電子煙產(chǎn)品的定義,、標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)，在產(chǎn)品端對(duì)電子煙行業(yè)進(jìn)行規(guī)范,。強(qiáng)化了電子煙在國(guó)內(nèi)規(guī)范下長(zhǎng)期健康成長(zhǎng)的確定性,。繼續(xù)看好后續(xù)龍頭品牌份額的提升。郭進(jìn)證券也指出:“進(jìn)一步規(guī)范硬件標(biāo)準(zhǔn),，有助于加速?lài)?guó)產(chǎn)電子煙煙具和卷煙向頭部企業(yè)集中,。”

在業(yè)內(nèi)人士看來(lái),，電子煙監(jiān)管政策的密集發(fā)布與中國(guó)電子煙行業(yè)龐大的銷(xiāo)售規(guī)模不無(wú)關(guān)系,。2020年12月,，電子煙行業(yè)委員會(huì)發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，2020年中國(guó)電子煙出口預(yù)計(jì)為494億元,，同比增長(zhǎng)13%,，而2019年為438億元。預(yù)計(jì)2020年國(guó)內(nèi)零售額145億元,，同比增長(zhǎng)30%,，2019年112億元。在未來(lái)五年的預(yù)測(cè)方面,，相關(guān)預(yù)測(cè)是,，2021年，預(yù)計(jì)出口額632億元,，國(guó)內(nèi)銷(xiāo)售額185億元,。

“隨著各項(xiàng)政策法規(guī)的落實(shí)，整個(gè)電子煙行業(yè)將從過(guò)去的野蠻生長(zhǎng),、良莠不齊的局面向更高質(zhì)量,、更規(guī)范的方向發(fā)展。一些沒(méi)有競(jìng)爭(zhēng)力,、不規(guī)范的電子煙企業(yè)可能會(huì)逐漸退出市場(chǎng)或被兼并,，而一些大型綜合性頭部企業(yè)將迎來(lái)新的發(fā)展機(jī)遇?！碧K寧金融研究院高級(jí)研究員傅毅夫在接受《今日北京商報(bào)》采訪時(shí)表示,。

在香頌資本董事沈夢(mèng)看來(lái)，“明確電子煙的管理辦法,，有助于明確監(jiān)管的模糊性,，使電子煙企業(yè)的發(fā)展有章可循，減少不確定因素的影響,。更大的企業(yè)可以強(qiáng)化市場(chǎng)邊界,，繼續(xù)擴(kuò)張?！?/p>

受上述消息提振,，電子煙概念板塊正在隨風(fēng)而動(dòng)。截至記者發(fā)稿,，港股方面,，全球霧化代工龍頭崔乙幕國(guó)際午后直線上漲，漲幅近15%,；中國(guó)伯頓上漲近7%,。a股方面，多只“電子煙概念股”上漲，其中順豪股份,、常穎精密分別上漲6.79%,、6.78%。

北京商報(bào)記者郭肖