21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者蔡上海報(bào)道

外觀時(shí)尚,、口味多樣的電子煙產(chǎn)品,，對于沒有經(jīng)驗(yàn)、好奇心強(qiáng)的未成年人來說,，很有吸引力,。近年來,，各大廠商旗下的電子煙產(chǎn)品在煙梗形狀和煙支口感上都下了很大功夫,。其中,，“綠豆冰沙”,、“橘子汽水”,、“陳年冰棍”等口味的香煙尤其受歡迎，甚至有品牌推出隨機(jī)口味的香煙“盲盒”,，吸引消費(fèi)者購買。

2019年10月30日,，《關(guān)于進(jìn)一步保護(hù)未成年人免受電子煙侵害的通知》正式發(fā)布，“網(wǎng)上禁售電子煙”開始實(shí)施,。今年6月1日生效的新《中華人民共和國未成年人保護(hù)法》也明確禁止向未成年人出售電子煙,。

網(wǎng)上禁售電子煙已經(jīng)實(shí)施兩年了,。未成年人還能買電子煙嗎,？

近日,，21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者調(diào)查發(fā)現(xiàn),，在一些社交和電商平臺上，仍有不少私售電子煙的現(xiàn)象,。在平臺中搜索相關(guān)關(guān)鍵詞,，可以找到大量電子煙的線上購買方式，一些客戶甚至可以在非法電子煙商家的引導(dǎo)下成為新的“線上代理”,。

線下訪問的情況也令人擔(dān)憂,。記者發(fā)現(xiàn)，大部分電子煙專賣店都已經(jīng)明確表示禁止未成年人購買,，但很多店名存實(shí)亡,。就診過程中，主動(dòng)詢問時(shí)只會提示核對年齡,，沒有身份驗(yàn)證,。一些高中生甚至直接在約克商店購買香煙。

線上:199元可以成為代理,。

“網(wǎng)上禁售”是明令禁止的,，但在社交平臺私售電子煙產(chǎn)品的現(xiàn)象依然屢禁不止。記者調(diào)查發(fā)現(xiàn),，在某社交APP中搜索關(guān)鍵詞“電子煙”,，可以發(fā)現(xiàn)該APP的交流群中有大量電子煙銷售廣告帖，甚至有專門的電子煙銷售群,，包括掃描二維碼和微信購買,、招募電子煙代理商、買賣二手電子煙棒或香煙等,。

上述平臺發(fā)布的信息，大多會將客戶引向微信平臺和一些二手交易電商平臺,。記者添加了幾個(gè)自稱是電子煙品牌的微信代理,。還沒等記者開口，他就開門見山,，給記者發(fā)了一張電子煙的“產(chǎn)品清單”,，問記者想要幾代電子煙和香煙。

在這些電子煙代理商的朋友圈里,，也有大量的廣告吸引顧客購買,。從這些代理商在朋友圈展示的圖片可以看出，約克,、柚子,、魔笛等電子煙品牌都包含在內(nèi)，還有大量的煙彈口味可供選擇,。

隨后，代理商甚至表示,，如果有意向加盟電子煙代理商,，就要交199元的代理費(fèi)，然后可以以更低的價(jià)格批發(fā)電子煙產(chǎn)品給他們,，進(jìn)行二次銷售,。

在電商平臺上，也有商家使用“掛羊頭賣狗肉”的代名詞,，繼續(xù)銷售電子煙,。在某電商平臺上，記者搜索“電子原子化”,、“dzy”等關(guān)鍵詞,，仍彈出大量購買鏈接。尷尬的是,，有些商家試圖偽裝成店鋪只賣電子煙棒套,、貼紙等周邊配件，卻不直接賣煙棒和香煙,。但當(dāng)記者私下詢問商家購買詳情時(shí),，商家會告知需要添加他們的微信，通過微信溝通直接購買電子煙,。

值得注意的是，這些向微信平臺引流用戶的電子煙商家,，在購買前并不會確認(rèn)用戶的年齡,，甚至當(dāng)記者向其出示未成年身份時(shí),，還會告訴其可以通過其私人渠道購買電子煙。

線下:約克商店出售高中生香煙,。

網(wǎng)上電子煙的銷售正在秘密增長,。線下電子煙店的年齡驗(yàn)證機(jī)制是否相對可控和完善？

同時(shí),，記者采訪了幾位經(jīng)常購買電子煙的年輕用戶,，詢問他們最近購買電子煙時(shí)有沒有要求出示身份證，但得到了否定的回答,。

“我在上海一家電子煙線下店買煙的時(shí)候,，店員沒有讓我出示身份證?！币晃辉谏虾Ｎ鼰?年多的電子煙消費(fèi)者告訴記者,，她在9月初購買電子煙產(chǎn)品時(shí)沒有經(jīng)過認(rèn)證。不過她也補(bǔ)充道,，可能是因?yàn)樗L得不像未成年人,，導(dǎo)致店員忽略了身份驗(yàn)證這個(gè)環(huán)節(jié)。另一位來自浙江的電子煙消費(fèi)者告訴記者,，兩周前他在北京一家電子煙專賣店買煙時(shí),，店員并沒有核實(shí)他的年齡。

9月初以來,，21記者走訪了上海四大品牌的電子煙專賣店,，發(fā)現(xiàn)大部分電子煙專賣店都設(shè)置了禁止未成年人購買的標(biāo)識，而這些標(biāo)識上通常都標(biāo)有“未成年人禁止購買和使用”,、“購買時(shí)請出示身份證”等標(biāo)語,。

在走訪過程中，四家電子煙專賣店的店員向記者詳細(xì)介紹了各自品牌的產(chǎn)品,，強(qiáng)調(diào)了其煙桿功能和豐富的煙彈口味選擇,。

一家電子煙龍頭企業(yè)的店員表示，按照規(guī)定,，顧客購買電子煙需要出示身份證,。“如果沒有實(shí)體身份證,，也可以用手機(jī)顯示電子身份,。如果顧客未滿18歲，則不允許購買,?！?/p>

然而，記者在走訪其中兩家頭部電子煙專賣店時(shí)發(fā)現(xiàn)，消費(fèi)者往往可以買到?jīng)]有年齡驗(yàn)證的電子煙產(chǎn)品,。其中一家約克店位于上海普陀區(qū)的一個(gè)大型購物中心,。記者注意到，一名未成年男孩走進(jìn)店內(nèi),，直接拿起一盒煙與店內(nèi)店員交流,。但店員只是簡單地向該高中生介紹了煙霧彈的味道特點(diǎn)和使用方法,，然后讓其掃碼付款購買,，全程沒有要求該青年出示任何身份證明。

記者隨后與買家交談得知,，他今年17歲,，目前在上高中。他抽電子煙已經(jīng)有一段時(shí)間了,?！暗陠T直接讓我掃碼付款，沒有確認(rèn)我是否未成年,?！边@位高中生告訴記者。

直接問店員是否需要出示身份證明時(shí),，有時(shí)會得到否定的回答。記者走訪位于上海徐匯區(qū)某商場的另一家柚子電子煙店時(shí),，詢問店員是否可以直接購買電子煙產(chǎn)品,。店員說“直接買就行”，并拿出一個(gè)寫有收貨碼的牌子,。買了煙彈后,，記者再次和店員確認(rèn)是否需要出示身份證明，店員的態(tài)度有點(diǎn)變化,?！霸瓌t上我們不允許未成年人在這里購買，但既然你不喜歡第一次購買電子煙,，就不需要驗(yàn)證身份了,。”店員說,。

監(jiān)督:在未受保護(hù)的需求的源頭攻擊和扭轉(zhuǎn)想法

為什么允許未成年人偷偷購買電子煙的網(wǎng)絡(luò)私下交易屢禁不止,？

浙江省公共政策研究院研究員高延?xùn)|21日對記者分析，在社交平臺或電商平臺私售電子煙的現(xiàn)象主要有三個(gè)原因:一是電子煙的供應(yīng)渠道沒有得到有效監(jiān)管,，使得私販可以大量獲取電子煙,；二是對電商平臺的監(jiān)管不夠，讓很多“穿馬甲”的電子煙賣家在夾縫中生存；此外,，普通大眾對電子煙產(chǎn)品的性質(zhì)認(rèn)識不足,，仍將其作為普通商品買賣。正是因?yàn)檫@些原因,，這些私人商販才有機(jī)會通過網(wǎng)絡(luò)交易向未成年買家出售電子煙產(chǎn)品,。

他注意到，由于銷售電子煙有完整的生產(chǎn)銷售環(huán)節(jié),，打擊非法銷售電子煙可以沿著環(huán)節(jié),，從源頭進(jìn)行打擊。除了直接打擊非法銷售電子煙,，還可以打擊非法生產(chǎn),、儲存、運(yùn)輸電子煙,，提高電子煙市場準(zhǔn)入門檻,，嚴(yán)格審查商家資質(zhì)。對于情節(jié)嚴(yán)重的行為,，還可以以非法經(jīng)營罪追究刑事責(zé)任,。

觀念的改變可能也需要同步跟進(jìn)。西南政法大學(xué)民商法學(xué)院副教授曹偉認(rèn)為,，在我國推廣電子煙對未成年人的保護(hù)還有一個(gè)難點(diǎn)需要克服:扭轉(zhuǎn)未成年人對電子煙的印象和看法,。

他分析，很多未成年人認(rèn)為電子煙對香煙沒有傷害,，而處于生長發(fā)育期的青少年,，由于對電子煙缺乏全面的了解，又追求新潮的東西,，“這個(gè)群體的誘惑和對身體的傷害會更大,。”

雖然目前市場上仍有很多不規(guī)范的電子煙銷售,，但隨著監(jiān)管政策的不斷落實(shí),，電子煙行業(yè)內(nèi)部管理也逐漸趨于規(guī)范。

6月29日,，國家煙草專賣局在官網(wǎng)發(fā)布《保護(hù)未成年人遠(yuǎn)離煙草專項(xiàng)行動(dòng)方案》,。在方案制定的八項(xiàng)專項(xiàng)行動(dòng)中，針對電子煙的規(guī)定有兩項(xiàng):一是全面嚴(yán)格監(jiān)管電子煙經(jīng)營行為,，二是引導(dǎo)電子煙專賣店合法經(jīng)營,。

高燕東建議，在推進(jìn)未成年人保護(hù)政策實(shí)施的過程中,，需要政府,、公司,、相關(guān)機(jī)構(gòu)等各方的配合。在加強(qiáng)打擊非法銷售電子煙的同時(shí),，需要推動(dòng)全社會的共同行動(dòng),。電子煙行業(yè)的公司在謀求利益的同時(shí)，也應(yīng)該承擔(dān)相應(yīng)的社會責(zé)任,。

“只有行業(yè)的持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展才能帶來長遠(yuǎn)的利益,，一味追求利益而忽視有害結(jié)果只會耗盡利益?！彼f,。

此前報(bào)道:

電子煙合規(guī)調(diào)查①:電子煙“總經(jīng)銷戰(zhàn)”持續(xù)升級，同質(zhì)化競爭與惡性價(jià)格戰(zhàn)重疊,。行業(yè)的未來在哪里,？

電子煙依從性調(diào)查②:1000萬青少年在電子煙。

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